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阜宁县两减六治三提升专项行动实施方案

发布时间:2019-09-13 19:34:47 编辑:笔名

阜宁县“两减六治三提升”专项行动实施方案

近年来,县委、县政府高度重视经济社会发展的生态导向,不断加强生态环境保护工作,环境质量持续稳定向好。但资源约束趋紧、环境保护压力增大,发展与资源环境之间的矛盾依然突出。为全面落实省市县党代会、县委十四届三次全会精神和省市两减六治三提升专项行动方案,扎实推进中央环保督察问题整改,着力补齐生态环境短板,努力打造绿色发展阜宁样本,制定本实施方案。一、总体要求和目标深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,以总书记视察江苏重要讲话精神为引领,坚持绿色发展战略,贯彻绿色发展理念,以更大的决心、更高的标准、更实的举措,更大的力度推进生态环境保护工作,实现环境质量明显改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效控制,环境矛盾得到有效化解,群众满意度明显提高,为建设天蓝水清岸绿新阜宁打下坚实基础。到2020年,PM2.5年均浓度比2015年下降18%,空气质量优良天数比例达78%以上,国考、省考断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除。二、主要工作举措(一)减少落后化工产能 着力去库存、控增量、优总量,加快化工行业结构调整。到 2020年,化工企业数量大幅减少,化工行业主要污染物排放总量大幅减少。[县经信委牵头,县发改委、公安局、环保局、商务局、安监局等参与,各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会负责落实。以下均需各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会落实,不再列出]1.加快淘汰低端低效产能。编制全县化工行业整治方案,全面压减淘汰化工产业低端低效产能,高新区内化工生产企业数量控制在35家以内。(县经信委牵头,县环保局等参与)2.加快关停搬迁高新区外化工生产企业,以及园区内规模偏小、效益低下、安全环保投入不足、长期停产、半停产化工生产企业。全力推进江苏双多化工有限公司、中铝稀土(阜宁)有限公司搬迁入园工作,切实解决化工围城、厂居混杂、化工项目与饮用水源地交织等布局方面突出问题。(县经信委牵头,县安监局、环保局等参与)3.推进现有化工企业提升。落实全县化工企业分档动态管理机制。推进重特大化工企业与我县现有化工企业重组。实施化工企业自动化升级改造工程,涉及两重点一重大化工装置、危险化学品存储装置必须装备安全仪表系统(SIS)或紧急停车装置(ESD),化工企业清下水排口必须安装在线监测系统和由监管部门控制的自动排放阀,清下水经监测达标后方可排放。到2018年,重点化工企业工艺有机废气排气筒安装VOCs在线监测系统全部建成。(县经信委牵头,县环保局、安监局等参与)4. 规范高新区建设。高新区基础设施应按环保要求进行规范化建设,园区内的危险废物要实现及时规范处置,安全处置率达100%。2018年6月底前,高新区要建成智慧化综合管理平台。(县经信委牵头,县环保局、安监局等参与)5. 强化危化品生产、经营和储运企业监管。危险化学品重大危险源必须实现自动化监控和视频远传功能;企业要建立危化品贮存品种、数量动态管理清单,对违法违规和不符合安全生产条件的危化品生产、经营和储运企业一律予以关停。(县安监局牵头、县公安局、交运局、港口局等参与)(二)减少煤炭消费总量 到 2020 年,完成市下达煤炭消费总量削减目标任务。电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。(县发改委牵头,县经信委、国土局、环保局、住建局、农委、水务局、市场监管局等参与)1.严格落实新建燃煤发电机组实现区域内等量或减量替代。2019年底前,基本完成热电企业大机组供热半径范围内的燃煤小热电和分散锅炉关停整合工作。(县发改委牵头,县环保局、经信委等参与)2.分类整治燃煤锅炉。2017年底前,10 蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代;2019年底前,35 蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,65 蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放,其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。(县环保局牵头,县发改委、市场监管局、经信委等参与)3.压减非电行业生产用煤及煤制品。坚决取缔地条钢等非法钢铁生产企业。对新上钢铁、水泥行业耗煤项目实行煤炭消费量2倍及以上减量替代,在纺织、轻工、机械等其他传统行业退出一批低端低效产能,完成市下达压减落后产能的目标任务。(县发改委牵头,县经信委、环保局、市场监管局等参与)4.充分发挥区域资源优势。整合风电、光伏、生物质能资源,积极推进能源结构调整。制定《阜宁县十三五清洁能源发展规划》,积极发展风电装备、光电光伏产业,推进集中式光伏电站建设,推进中海油燃气发电项目建设。到 2020 年,非化石能源占一次能源比重达到11%。(县发改委牵头,县经信委、住建局等参与)(三)治理通榆河、射阳河水环境到2020年,通榆河、射阳河水质稳定达到国家地表水环境质量Ⅲ类标准,饮用水安全得到有效保障。(县水务局牵头,县发改委、经信委、农委、住建局、环保局、交运局、林渔局等参与)1.推进水利生态保护工程建设。对与通榆河、射阳河平交的污染较重河道开展建设立交工程、实现清污分流。严格通榆河、射阳河沿线堤防生态功能保护,大力开展两岸生态防护林建设、湿地生态系统建设,形成有利于保护水体的缓冲隔离带。加强河道水利工程的科学调度,实施最严格的水资源管理制度。(县水务局牵头,县住建局、林渔局等参与)2.常态开展河道漂浮物打捞。对通榆河、射阳河河道内开展不间断打捞,并对平交河口上游一定范围内水面漂浮物组织打捞,对非航道的平交河道设置拦截设施,并及时组织打捞和清运,对打捞的漂浮物实施无害化处理。建立科学的漂浮物打捞机制,以政府向社会购买服务为主导,实行专业化指导、市场化运作、科学化监测、机械化打捞、工厂化处理、资源化利用、信息化管理的长效打捞工作机制。(县水务局牵头,县住建局等参与)3.加快区域产业结构调整。抓住推进供给侧结构性改革的有利时机,推动区域产业结构转型升级,围绕通榆河、射阳河水环境质量提升目标,对开发区、高新区、镇工业集中区污水处理设施全覆盖,削减污染物入河总量,并安装废水自动在线监控装置。淘汰或关闭落后工艺和企业,限期治理不能实现稳定达标排放的工业企业,限期治理仍不能达标的,坚决予以关闭。(县发改委牵头,县经信委、环保局等参与)4.全面推进污水处理设施建设。加快城乡污水处理设施和配套管网建设,2017年底前,县城污水处理率达70%,2018年底前基本全覆盖。到2020年,全县建制镇污水处理设施全覆盖。加快推进城市污水处理厂提标改造,2017年底前,县城市污水处理厂达到一级A排放标准。(县住建局牵头,县发改委、水务局、环保局等参与)5.扎实开展农业面源污染防治。在通榆河、射阳河沿线全面推广农业清洁生产,推进化肥、农药使用减量工程,到2020年,我县主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率95%以上,氮肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率60%以上。强化畜禽养殖污染治理,拆除、关闭或者搬迁通榆河一级保护区内所有规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染管控,取缔通榆河河道内所有鱼罾、鱼簖和围网养殖,推广通榆河沿线养殖尾水达标排放技术,有效控制水产养殖业污染。(县农委牵头,县环保局、发改委、林渔局、水务局等参与)6.切实加强船舶污染防治和监管。在原有监控点的基础上,逐步增加危化品监控点位,强化对进入通榆河、射阳河的危险品运输船舶管控,着力推进通榆河、射阳河沿线重点水域视频监控系统安装建设。加强船舶生活污水处理设备改造和LNG新能源船舶的推广运用。对在通榆河、射阳河一二级保护区内已经设置的不符合全县内河港口总体规划或者未取得合法手续的港口、码头,依法拆除、关闭或者搬迁。开展船舶污染物接收、转运、处置联合专项整治行动,通榆河沿线港口、码头需建设符合其吞吐能力的垃圾接收、转运及处理处置设施。(县交运局、港口局牵头,县环保局、住建局、经信委、水务局、城管局等参与)(四)治理生活垃圾 到 2020 年,县城建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%,积极开展镇村生活垃圾分类收集试点工作,城乡生活垃圾无害化处理率达到98% 。(县城管局牵头,县商务局、环保局、发改委、财政局、住建局等参与)1.全面开展城乡生活垃圾分类工作,加快垃圾分类收集、中转和处理处置体系建设,推进城乡垃圾源头减量和资源化利用。科学整合现有再生资源收购企业,建立可回收垃圾回收体系;实施有害垃圾无害化处理,建立有害垃圾收集、贮存、运输、处置体系;提升垃圾终端处置水平,完善不可回收垃圾收运体系。推进以农村有机垃圾源头减量、就地生态化处理为主要内容的农村垃圾分类收集、转运和处置工作。(县城管局、住建局牵头,县发改委、财政局、商务局、规划局、农委等参与)2.加快推进生活垃圾处理设施建设,实现以焚烧为主、卫生填埋为辅的处置方式,逐步减少原生垃圾填埋;2018年建成运行阜宁县垃圾焚烧发电厂,实施垃圾焚烧设施区域共享,同时建成1座备用填埋设施应急。2020年前建成运行1座建筑垃圾资源化利用设施。(县城管局牵头,县发改委、财政局、住建局等参与)(五)治理黑臭水体 认真落实《江苏省城市黑臭水体整治行动方案》和《阜宁县水污染防治工作方案》要求,2020 年前,县城建成区基本消除黑臭水体。(县水务局、住建局牵头,县环保局、城管局、财政局等参与) 1.深入推进县城雨污分流管网建设,县城建成区2017年底前,污水处理率达70%,2018 年底前基本实现全收集、全处理。(县住建局牵头,县发改委、环保局等参与)2.全面推进镇区污水处理设施建设。2017年底前,开发区、高新区、东益经济区、沟墩镇实现污水处理设施全覆盖,2020年前,建制镇污水处理设施全覆盖,污水收集与处理水平显著提高。(县住建局牵头,县环保局等参与)3.提高村庄生活污水处理设施覆盖率,到2020年,行政村主村庄生活污水处理设施覆盖率90%以上,建立村庄生活污水处理设施运行保障机制。(县住建局牵头)4.加强污泥处理处置,全面完成现有城镇污水处理厂污泥处理处置设施达标改造,2020 年底前实现永久性污泥处理处置设施全覆盖,无害化处理处置率达 100% 。(县住建局、城管局牵头)5.加强水系沟通,实施清淤疏浚,提升水体自净能力,构建健康水循环体系。到2020 年,全县黑臭河道疏浚一遍。(县水务局牵头,县住建局、财政局等参与)6.建立完善长效管护机制,全面落实河长制,切实加强各项管护制度建设,明确水体养护单位及其职责、绩效评估和养护经费来源。(县水务局牵头,县住建局等参与)(六)治理畜禽养殖污染 以畜禽养殖为重点,切实加强农业污染治理。全面清理整顿非法和不符合规范标准的养殖场(小区)、养殖专业户。到 2017 年、2020年规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90% 。(县农委牵头,县国土局、环保局、林渔局等参与) 1.以生态红线区域、国考省考断面周边及其他环境敏感脆弱地区为重点,依法划定畜禽养殖禁养区。(县环保局牵头)2.合理布局限养区、适养区,加强禁养区外养殖区域规划布局、合理确定养殖总量、畜种和规模,科学制定畜禽养殖规范,2017年全面完成。(县农委牵头)3.按上级部门要求完成禁养区域养殖场(小区)、养殖专业户关闭搬迁。(县农委牵头,县环保局等参与)4.新、改、扩建规模化畜禽养殖场(小区)全部实施雨污分流,2017年底前,完成市下达的规模化畜禽养殖场污染治理配套设施建设任务,规模化养殖场(小区)治理率达60%。到2020年,规模化畜禽养殖场全部建成粪污收集、处理利用设施。(县农委牵头,县环保局、发改委等参与)5.优化养殖业布局,科学编制出台《阜宁县畜牧业养殖发展规划》,合理确定养殖区域、总量、畜种和规模。大力推广沼气、有机肥生产等畜禽粪便资源化利用技术。鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪便分户收集、集中处理,加快病死畜禽无害化处理体系建设,促进畜禽养殖业的健康可持续发展。2017年,全县规模化畜禽养殖场畜禽粪便资源化利用率达90%。到 2020 年,规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%,化肥施用量较 2015 年削减 5%,农药施用量确保逐年下降。(县农委牵头,县发改委、环保局等参与)6. 加强水产养殖污染治理,控制河荡网围养殖,推进退圩还河还荡、退养还河还荡,积极推广生态健康养殖,制定百亩连片标准化池塘改建方案。(县林渔局牵头,县水务局、环保局等参与)(七)治理挥发性有机物污染 到2020年,全县挥发性有机物(VOCs)排放总量削减18%以上。(县环保局牵头,县发改委、经信委、公安局、住建局、交运局、港口局、商务局、市场监管局、安监局等参与) 1.2017年底前,化工企业全部开展泄漏检测与修复,完成高新区和重点企业废气排放源整治工作。(县环保局牵头) 2.强制使用水性涂料,2017年底前,印刷包装以及集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具等行业,全面使用低VOCs含量的水性涂料、胶私剂替代原有的有机溶剂、清洗剂、胶熟剂等。(县经信委牵头,县环保局等参与) 3.2017年底前,全面开展油气回收工作,已建油气回收装置确保稳定运行。(县商务局牵头) 4.加大机动车排气污染治理力度,全面淘汰黄标车。2017年起,逐步提高老旧车淘汰技术标准,加快淘汰老旧机动车。年内对新注册和异地转入车辆全面实施国Ⅴ标准。(县公安局牵头,县环保局、交运局等参与)5.建立工程机械环境准入制度,县城建成区非道路移动机械使用燃油达国Ⅲ及以上标准。(县住建局牵头,县交运局、环保局等参与)6.全面推广新能源汽车,加快推进电动汽车充电基础设施建设,认真执行新能源汽车补贴政策。(县经信委牵头,县财政局、科技局、发改委、交运局等参与)7.2017年底前,所有港口和船舶修造厂建成船舶污水、垃圾接收设施,建立接收、转运、处置运行机制。(县交运局、港口局牵头,县城管局等参与) 8.加强餐饮油烟污染控制,在城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天烧烤。(县城管局牵头) (八)治理环境隐患 到2020 年,环境风险隐患得到有效防范和化解。(县环保局牵头,县公安局、国土局、住建局、交运局、农委、水务局、商务局、安监局等参与) 1.完善环境风险防控及突发环境事件应急响应体系,开展全县重点企业、敏感目标风险评估,加强重点流域、区域环境风险预警系统建设,完成全县区域环境风险评估工作。(县环保局牵头)2.继续深化重大环境风险企业的环境安全达标建设,督促全县重大环境风险企业在已经编制完成的环境风险评估工作基础上,完成环境安全达标改造。(县环保局牵头)3.强化水上运输安全监督管理,推进危化品运输船舶定位识别设备安装使用,完善应急响应机制。(县交运局牵头、县公安局、安监局等参与) 4.全面取缔县级以上集中式饮用水源地保护区内的违法违规设施。健全完善应急备用水源建设和运行维护管理,加强应急水源启用及多水源切换应急演练,提高应急保障能力。(县水务局、环保局牵头,县住建局等参与)5.大力提升危险废物处置能力。以高新区为重点,加大处置设施建设,全面提升我县危险废物处理处置能力和水平。加大危险废物规范化整治力度,依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒违法行为,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。2017年底前,高新区维尔利危废处置项目建成运行。到2020年,实现危险废物全部规范化处置。(县环保局牵头,县公安局、安监局等参与)6.开展工业企业场地环境调查评估,2017年底前,完成重点地区土壤污染状况详查。强化退二进三污染土地监管和治理修复,到2020年,污染地块安全利用率90%以上。加强含重金属废弃物减量化和循环利用,严格控制涉重项目准入关,现有涉重企业尽快搬迁入园。(县环保局牵头,县国土局、财政局、农委等参与)(九)提升生态保护水平 深入推进生态防护林建设,积极推进国家水生态文明试点建设,确保区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。(县环保局牵头,县水务局、发改委、经信委、国土局、住建局、农委、林渔局、编办等参与)1.加快推进生态防护林工程建设,到2020年,建设11万亩生态防护林,其中新造林4万亩,现有林改造提升7万亩,将阜宁建设成景观优美、色彩丰富、高效持久、稳定协调的生态绿洲。(县林渔局牵头)2.全面开展国家级水生态文明试点县城创建工作,以空间均衡发展为准则,以滨水生态景点为依托,点、线、面相结合,打造一带二湖三河多点的水生态文明建设布局。(县水务局牵头)3. 加快桃花源生态经济区建设,重点对31.7公里长、23.5平方公里堆堤进行综合开发。发展以股份制林业企业和家庭林场为主的新型经营主体,在十三五期间新扩优质林果基地1万亩。创建羊寨、芦蒲两个林果小镇和一批林果专业村,实现堆堤林果花草全覆盖,促进生态经济融合发展。(县林渔局牵头)4.积极推行金沙湖、马家荡湿地生态恢复工程,提升湿地生态质量。到2020年修复或恢复湿地面积343.83公顷。选择具有代表性、典型性的湿地区域,建立和完善湿地公园和湿地保护小区,形成完善的自然湿地保护网络体系,稳步提升自然湿地保护率。到2020年,新增受保护自然湿地418.18公顷,自然湿地保护率达到50%。(县林渔局牵头)(十)提升环境经济政策调控水平 建立健全环境经济政策体系,注重运用经济杠杆,提高排污成本,强化绿色金融等激励机制,用价格机制和市场机制倒逼企业转型。(县财政局牵头,县发改委、环保局、水务局、物价局、金融办、人行等参与) 1.建立与污染物排放总量挂钩的财政政策。根据辖区排放的化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物总量向省财政缴纳费用。省财政返还资金和结余资金专项用于生态环境保护。落实《盐城市水环境区域补偿工作方案(试行)》要求,省、市下拨的补偿资金全部用于水环境治理、水质监控及水源地保护。落实《盐城市水功能区纳污能力和限制排污总量意见》要求,将其作为水污染防治和减排工作重要依据。(县财政局牵头,县水务局、环保局、发改委等参与) 2.全面推行排污权有偿使用和交易。开展新、改、扩建项目排污权有偿取得,逐步开展现有排污单位排污权有偿取得,加快推进排污权交易,进一步完善排污权有偿使用和交易管理体系。(县环保局牵头,县财政局、物价局等参与) 3.加大财政转移支付力度。按照省财政要求,生态红线补偿资金专项用于生态红线范围内的环境治理、生态修复项目,继续完善生态补偿机制,支持生态保护特区和生态保护引领区发展。加大对上级部门环保专项资金的争取力度。(县财政局牵头,县环保局等参与) 4.严格落实差别化的环境价格政策。实施差别化电价、水价和排污收费政策。继续实施对环境信用评级为红色、黑色等级企业加收污水处理费的差别水价政策。(县物价局牵头,县环保局等参与) 5.推进绿色金融政策。动员和鼓励更多社会资本投入到绿色产业,大力发展绿色信贷,引导金融机构加大对绿色经济的融资支持。积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。推动开展环境污染责任保险。(县金融办牵头,县环保局、人行、相关保险公司等参与) 6.尝试县级生态资金与其他发展基金融合。发挥财政资金的种子作用,引导更多金融和社会资本进入生态环保领域。完善县级生态建设专项资金支持方式,每年从生态建设专项资金中安排一定比例建立生态环境保护资金,实行有偿使用、专业管理,专项用于推动生态建设事业的发展。(县财政局牵头、县环保局等参与) (十一)提升环境执法监管水平 严格落实新修订的环境保护法,完善环境执法与刑事司法联动,实施联合惩戒,促进环境守法成为常态。(县环保局牵头,县法院、检察院、宣传部、编办、公安局、法制办等参与)1.顺应中央、省、市环保体制改革要求,加强一线环保执法力量建设,各镇区(街道、社区)设立环境保护管理机构,配齐配强工作人员。在行政村配备环保监督员,建立健全县、镇、村三级环境管理网络。从装备、软硬件设施、经费保障等方面全面提升县环保局、住建局、农委、国土局、水务局、林渔局等职能部门的履职能力,推进监测、监管、风险应急等队伍的标准化和现代化建设。(县编办牵头,县环保局、财政局等参与)2.严格执行新环保法等法律法规,切实全面从严执法。完善环境监管网格化体系,建立条块结合、以块为主、网格划分、责任到人的环境监管网格化模式。实行双随机一公开制度,加快建立排污许可证管理制度。持续推进环保信用体系建设,完善评级机制和平台建设,扩大参评企业范围,加强评级结果运用,实施联合惩戒。持续开展环保执法亮剑行动,综合运用挂牌督办、区域限批和按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等手段,对性质恶劣、影响重大的环境违法行为从严惩处。(县环保局牵头,县法制办等参与)3.加大综合执法惩治力度,建立环境保护领域非诉案件执行联动配合机制,积极配合法院落实强制措施。创新完善环境执法司法保障机制,建立健全环境执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度,完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制,实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。加强环境污染犯罪侦办机构建设,明确专门机构和人员负责查处环境犯罪案件,确保在发生重大环境污染事件等紧急情况时,能迅速启动联合调查程序,防止证据灭失。研究探索环境污染损害赔偿基金,探索培育具备司法鉴定资质的污染损害鉴定机构,为检测鉴定、损害评估等提供经费支持和技术保障。探索完善环境公益诉讼制度,健全生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度,为执法联动提供深层次制度保障。(县环保局牵头,县法院、检察院、公安局等参与)4.在阜宁电视台等主流媒体开设专栏,适时宣传报道专项行动工作动态。定期发布典型案件查处结果和典型环境问题,引导社会公众关注环境污染犯罪、举报环境违法行为。充分发挥1234512369等公共服务热线和微信举报平台作用,落实环境违法行为有奖举报的奖励措施,鼓励社会公众自发监督企业环境行为。设立红黑榜,加强对重点环境案件的曝光力度。(县环保局牵头,县委宣传部等参与) 三、保障措施(一)加强组织领导。依据《阜宁县生态环境保护工作责任规定(试行)》,落实党政同责、一岗双责,成立专项行动领导小组,由县政府主要领导担任领导小组组长,县相关分管领导担任副组长,从相关部门抽调精干人员成立领导小组办公室,分管环保副县长兼任办公室主任,实行实体运作,集中办公,财政保障,各镇区(街道、社区)均成立相应工作机构,负责协调、督查、推进专项行动工作。(县委办、县政府办牵头)(二)强化推进落实。牵头部门按照行动方案,组织参与部门抓紧制定实施计划,细化分解目标任务,明确时间要求,有序开展工作。县各部门,各镇区(街道、社区)按照目标任务要求,确保各项政策措施落到实处,要将贯彻落实情况及时向专项行动领导小组办公室报告。县委、县政府就贯彻落实情况定期组织专项监督检查。(县委办、县政府办牵头,县各有关部门参与)(三)实施综合考评。把环境质量只能更好、不能变坏作为党委、政府的责任红线,每年依据签定的目标责任书进行综合考评,并纳入全县年度目标任务综合考核。严格执行《阜宁县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,有责必问,问责必严。(县委办、县政府办牵头,县纪委、组织部、环保局等参与)

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